为促进我省孵化器及科技型企业与“一带一路”国家开展交流合作，探讨双边优秀企业“引进来”、“走出去”的模式和前景，同时，学习发达国家的先进管理经验，2019年4月8日-20日江苏省科技企业孵化器协会联合江苏省国际科技合作协会，组织了21人的考察组，赴以色列进行了学习培训与合作交流。

一、考察对象和内容

1、到访后的第一站，代表团访问了位于以色列首都耶路撒冷的国家创新署。创新署推动以色列的科技企业与其他国家的科技交流和合作，同时服务处于发展早期阶段的初创企业、开发新产品或制造流程的成熟公司、寻求海外新市场的以色列公司，以及寻求将创新和先进制造融入其业务的传统制造商。

2、科技园区MATAM位于以色列第三大城市海法，是以色列最大、最早的科技园区，诸多国际知名的高技术公司如英特尔、微软、谷歌、菲利普、高通、佐兰 • 公司及IBM等均在此设有分公司，进行生产与研发。

3、魏兹曼科学研究院、耶达技术转移公司。魏兹曼研究院前身是Sieff 研究所，成立于1934 年，以以色列第一任总统魏兹曼教授命名。魏兹曼研究院现有2500 多名研发人员，主要从事数学、计算机、物理、化学和生物等专业的研究。2011 年，魏兹曼研究院被SCIENCE 杂志选为世界排名第一的科研院所。    

4、参观位于以色列拉马特甘区的NET.WORK，是由以色列政府持有运营的最大的科技企业加速器。该加速器以服务女性企业家、50岁以上的企业家、青少年（14-18岁）创业者为目标定位。并且向市民提供15%的租金优惠。                   

5、参观位于以色列内盖夫沙漠腹地的本古里安大学，这是以色列主要的研究型大学之一，在全球大学的多个领域都是领头羊。学校的主要院系有自然科学、工程学和荒漠研究等，创新研究领域无界限。

6、参观本古里安大学科技园，这座园区则是基于这一战略定位由本古里安大学、贝尔谢巴市政府和美国公司KUD共同建造，集中了顶尖网络公司、跨国企业、突破性学术研究机构、领先的科技防卫集团，以及特殊教育平台等。                        

7、参观贝尔谢吧JVP孵化器，全称Jerusalem Venture Partners（耶路撒冷风投合伙企业），这家管理着11亿美元的以色列顶尖风投基金，在过去23年的历史里以精雕细琢的态度一共投资了120多个案子，目前已有12家在纳斯达克上市，投资组合IPO率10%。

二、访问成效与收获

本次出访内容充实，活动丰富，得到了考察团成员的充分肯定以及外方的高度评价，取得了预期成效。此次的考察点的选择上涵盖了政府部门、科研院所、高校、园区、孵化器、初创企业等多种类型，且多次组织当地科技企业项目路演并进行了有效的商业对接。

1、产业分布因地制宜。以色列的科技型创业企业多集中于经济中心特拉维夫地区，分布过于集中，为此，他们在内盖夫沙漠地区投资兴建了具有国际竞争力的本古里安大学，还为之完善了包含园区、孵化器、医院、住宅区等一系列配套工程，并指明了产业定位，使之在短时间内就发展成为该国乃至全球的信息和网络安全研发中心。

2、政策加持全民创业。高新技术行业从业者超2/3为成年男性，为此，他们在国有孵化器中率先推行相关政策，对女性及青少年创业者给出租金优惠，并给予他们更多的商业锻炼机会。

3、政府出资宽容失败。在以色列人的哲学中，失败经验也是一种资源。政府持有的孵化器为在孵项目提供85%（50-200万美元不等）的启动资金，并提供为期2年的创业辅导计划，帮助企业快速提升自我造血能力。日后若成功获得市场募资，则逐年抽取3到5%的公司营收作为佣金，若失败则毋需归还。

4、充当桥梁助力落地。政府通过引进市场竞争机制让学术界和产业界双边沟通合作。在此机制下，科技研发成果经过市场机制优胜劣汰下，能脱颖而出，成为新创企业或是其它企业的并购目标，促成以色列创业创新文化日新月异的良性循环。另外，以色列政府也认识到本国在产业化方面的短板，从而积极与工业化程度较高的国家，尤其是美国、中国等市场空间巨大的国家寻求合作，为本国的科技项目在国外落地生根起到了很好的桥梁作用。